【402com永利】省农业厅关于印发湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作方案的通知

、陆河县、怀集县、梅州市梅县区、信宜市、平远县等10个县拟作为我省2018年农业农村部耕地保护与质量提升—土壤酸化耕地治理示范项目县,我厅制定了《2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目申报指南》,我厅制定了《广东省2018年耕地保护与质量提升项目实施方案》和《广东省2018年化肥减量增效工作方案》,湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作方案

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一、购买土壤调理剂不超过70元/亩。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实2018年中央1号文件,牢固树立新发展理念,紧紧围绕农业供给侧结构性改革工作主线,以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点,坚持问题导向,强化绿色引领,扎实推进“耕地质量保护与提升行动”,加快形成农业绿色生产方式,促进耕地资源永续利用,为实现我省乡村振兴和现代农业可持续发展做出贡献。

为切实做好本省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作,制定如下方案。

根据农业农村部种植业管理司《关于做好2018年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》和省农业厅《关于印发〈2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目申报指南〉的通知》的要求,农业农村部安排我省建立土壤酸化耕地治理示范10个项目县,化肥减量增效示范11个项目县和开展测土配方施肥基础工作。经各级农业部门推荐申报,我厅组织专家评审遴选后,陆丰市、五华县、仁化县、廉江市、龙川县
、陆河县、怀集县、梅州市梅县区、信宜市、平远县等10个县拟作为我省2018年农业农村部耕地保护与质量提升—土壤酸化耕地治理示范项目县;始兴县、和平县、惠东县、龙门县、遂溪县、茂名市电白区、信宜市、博罗县、五华县、海丰县、化州市等11个县拟作为我省2018年农业农村部耕地保护与质量提升—化肥减量增效示范项目县;测土配方施肥基础工作项目中,高州市农业技术推广中心、湛江市农业技术推广中心拟作为土壤样品化验项目单位,华南农业大学、仲恺农业工程学院拟作为田间肥效试验项目单位,省生态环境技术研究所拟作为耕地质量变更评价项目单位。

11个县共计253万元,平均每个县23万元。资金主要用于试验布置、技术培训、样品检测、报告撰写,包括劳务费、差旅费、印刷费、检测费、水电费、咨询费、租赁费、邮寄费等。

二是开展田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求,委托华南农业大学和仲恺农业工程学院在11个化肥减量增效示范县开展田间肥效试验,包括水稻肥料利用率试验、经济作物“2+X”田间肥效试验、肥效校正试验、中微量元素单因子肥效试验等,每个县试验总数为22个。华南农业大学承担遂溪、电白、化州、信宜、龙门、博罗等6个县的试验任务,仲恺农业工程学院承担惠东、海丰、始兴、和平、五华等5个县的试验任务。各有关县农业部门要安排专人负责田间试验工作,协助省级教学单位联系落实有关试验地点、作物品种,与有关镇村农户签订田间试验协议,协助做好田间试验管理,确保数据准确可靠,提高试验准确度。试验结束后,承担单位要及时完成试验总结,报送我厅耕地肥料总站。

现将《湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

联系人及电话:土壤酸化耕地治理示范项目,联系人:张满红,联系电话:020-37288382;化肥减量增效示范项目、测土配方施肥基础工作项目,联系人:汤建东,联系电话:020-37288083。地址:广州市先烈东路135号,邮编:510500。

项目实施方案。内容包括:申报的主栽农作物近年的生产情况,耕地保护与质量提升项目实施情况,申报项目的优势和具备的条件,完成目标任务指标的实施范围、面积、主要措施,申请单位基本情况、实施计划(涉及购买服务的需要说明实施规模及拟合作内容等)、完成时间、效益分析和可行性分析、保障措施等。

资金265万元,其中湛江市农业技术推广中心承担检测2000个样品,资金100万元;高州市农业技术推广中心承担检测3200多个样品,资金165万元。资金主要用于样品处理、检测和技术培训,包括购置,支付劳务费、交通费、差旅费、印刷费、水电费、咨询费、邮寄费等。

促进化肥减量增效。示范县测土配方施肥技术覆盖率达95%以上,带动全省化肥用量持续减少。

现予公示,公示期5天。

各地级以上市农业局、财政省直管县农业局、有关省级农业教学科研单位:

要严格按照资金管理要求,本着资金与任务相匹配的原则,加强资金监管,规范使用行为,确保专款专用,严禁截留挪用,会计科目设置应严格按财务规定执行。配方肥、有机肥料、水溶肥料、缓释肥料补助幅度必须在省规定的范围内,补助程序要合法合规,确保资金、项目、人员、事业安全,实现“四赢”。地级以上市农业部门要会同财政部门根据工作内容和目标要求,协助省级监督和指导资金使用。

湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效 工作任务安排表

拟安排2家省级农业教学或科研单位承担田间试验工作。申报单位需要具备如下条件:

1.土壤样品采集与肥料使用量调查

抓好宣传总结。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,积极宣传耕地质量保护提升与化肥减量增效的好做法、好经验、好典型,营造全社会关心支持农业绿色发展的良好氛围。年末和项目结束后,各项目县要认真总结,做好项目完成情况绩效评价,按照要求编写项目总结报告、绩效自评报告和绩效自评表,自评结果真实、准确、客观,严禁弄虚作假。项目总结报告、绩效自评报告和绩效自评表报送省耕肥总站。佐证材料要装订成册,单位自留备查。

1.2018年农业农村部耕地保护与质量提升——土壤酸化耕地治理示范项目,联系人:张满红,联系电话:020-37288382,邮箱:SOIL709@126.COM;

通过实行“精、调、改、替”,全省化肥使用量保持零增长,测土配方施肥技术覆盖率达到90%。其中,11个中央财政支持的化肥减量增效示范县和珠江三角洲各县测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上,化肥用量率先实现“负增长”,带动全省化肥使用量持续减少。

附件:湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作任务安排表

项目实施方案。内容包括:近年来粮食作物生产和肥料使用情况,化肥减量增效工作开展情况,申报项目的优势和具备的条件,完成目标任务指标的实施范围、面积、主要措施,申请单位基本情况、实施计划、完成时间、效益分析和可行性分析、保障措施等。

2-2.广东省化肥减量增效工作进展情况表

湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作方案

资金60万元。主要用于资料收集、数据处理和汇总、变更评价、技术培训与交流,包括印刷费、邮寄费、差旅费、劳务费、水电费、租赁费、咨询费以及购置电脑设备、专用材料等费用。

化肥减量增效示范县创建

联系电话:027-87391725、027-87391387

承担过测土配方施肥项目的相关检测工作。

对始兴县、和平县、惠东县、龙门县、遂溪县、茂名市电白区、信宜市、博罗县、五华县、海丰县、化州市等11个化肥减量增效示范县每个示范县补助100万元。资金使用要求:一是物化投入补助至少占总资金的60%。对开展测土配方施肥服务,应用化肥减量增效技术模式需要的配方肥、有机肥料、水溶肥料、缓释肥料等纳入物化补助范围,按照市场价格的25-30%予以补助。二是社会化服务补助。对新型农业经营主体、社会化服务组织等开展配方肥等新型肥料推广及统配、统施服务进行补助,补助资金不超过项目总资金的25%。三是技术推广服务补助。对教学、科研等部门开展试验示范、技术推广服务、宣传培训等给予适当补助,不超过项目总资金的15%。

科学使用项目资金。根据《农业资源及生态保护补助资金管理办法》要求,科学测算安排补助资金,因地制宜确定补助方式。

申报材料统一使用A4纸打印或复印,按照项目申报请示、项目申报书、实施方案的顺序装订,请勿使用文件夹。

资金60万元。委托省生态环境技术研究所承担全省各县的耕地质量变更评价工作。资金主要用于资料收集、数据处理和汇总、变更评价、技术培训与交流,包括印刷费、邮寄费、差旅费、劳务费、水电费、租赁费、咨询费以及购置电脑设备、专用材料等费用。

以绿色发展为导向,以改革创新为动力,在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区,因地制宜,集成推广耕地质量保护提升与化肥减量增效技术,减少不合理化肥投入,促进本省耕地资源永续利用,耕地质量稳定提升。

水稻、蔬菜、果树等大宗农作物。

各地级以上市农业局、有关县农业局:

促进耕地质量提升。耕地质量保护提升技术示范区集成土壤改良、地力培肥、治理修复技术模式,稳定提升耕地质量,示范区土壤酸化等问题得到缓解。

3.耕地质量变更评价

遴选实施主体。各示范县要采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式,遴选一批集中连片、基础条件较好的种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体、社会化服务组织和农业龙头企业作为实施主体。鼓励和支持有条件的项目县,通过政府购买服务,采取农企合作的方式,吸引有实力、有技术、有意愿的企业参与项目实施,探索建立市场化运行为主、政府扶持启动为辅的耕地质量保护提升常态化实施组织方式、服务机制和政策框架。示范县农业部门要与承担任务的有关镇、村、新型经营主体、社会化服务组织及参与实施企业签订协议,做到“主体、模式、作物、面积、目标、措施、资金、责任”八落实。

鄂农计发〔2018〕38号

化肥减量增效示范项目以县为实施主体,采取自主自愿申报,申报对象为县或土肥站,不设区的地级以上市农业技术推广中心、农科所或土肥站。每个地级市限报2个县,地级市辖区内直管县限报1个。

五、补助标准、对象和方式

推进化肥减量增效示范县建设。在钟祥等15个县突出粮棉油等大宗农作物,开展化肥减量增效示范县建设。一是集成推广技术模式。针对当地作物施肥突出问题,按照农艺农机结合、设施技术配套、肥水管理与品种、栽培、植保措施统筹的原则,根据种植制度,依据周年生产养分需求特点,集成1-2套适宜全县推广的化肥减量增效技术模式,推动全县化肥施用量零增长。通过印发科学施肥指导手册、宣传培训、“互联网+”现代农业等方式,提高技术普及率、到位率。二是建设化肥减量增效示范片。采取自愿申报和公开竞争遴选等形式,确定新型农业经营主体为承担主体,按照突出重点问题、主要作物、主推技术原则,建设集中连片1个以上的万亩示范片,辐射带动周边农户实现化肥减量增效。采取政府购买服务、物化补助等方式,集成推广一次性施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥方式,应用专用配方肥、缓控释肥料、水溶性肥料、生物肥料等新型肥料。充分发挥示范片技术集成展示作用,带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广应用。三是完善农企合作机制。充分利用测土配方施肥数据成果,完善并发布肥料配方,免费供肥料企业使用,逐步引导肥料企业参与科学施肥工作。推动企业参与化肥减量增效示范县建设,支持企业在示范县开展肥料新产品新技术试验示范,组织科学施肥技术培训。引导企业与新型经营主体合作,发展农化服务组织,开展肥料统配统施等服务。采取多种形式推广应用配方肥,提高作物科学施肥精准度。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实2018年中央1号文件,牢固树立新发展理念,紧紧围绕农业供给侧结构性改革工作主线,以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点,坚持问题导向,强化绿色引领,扎实推进“耕地质量保护与提升行动”和“到2020年化肥使用量零增长行动”,加快形成农业绿色生产方式,促进耕地资源永续利用,为实现我省乡村振兴和现代农业可持续发展做出贡献。

11个化肥减量增效示范县创建和测土配方施肥基础工作所需补助资金已由省财政厅《关于下达2018年农业资源及生态保护中央补助资金的通知》下达。资金安排和使用如下:

耕地质量保护提升技术示范区建设

一、土壤酸化耕地治理示范项目

相关附件:
耕地保护与质量提升项目实施方案、化肥减量增效工作方案.pdf

按照项目部署的总体要求,构建上下联动、共同推进的工作机制,有序推进耕地质量保护提升与化肥减量增效工作。

3.耕地质量变更评价

四是组织调查肥料使用情况。按照《测土配方施肥技术规程》要求,组织开展农户施肥情况调查,调查点数8200个以上。各县、地级以上市汇总调查数据,掌握不同作物肥料施用情况,为深入推进测土配方施肥,开展化肥使用量零增长行动目标任务考核提供基础数据。

湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作补助资金4480万元,全部用于开展耕地质量保护提升示范、化肥减量增效示范县建设、耕地质量等级调查评价以及测土配方施肥基础性工作。各地要探索建立市场化运行为主、政府扶持启动为辅的组织方式、服务机制和政策框架,因地制宜确定补助方式和重点补贴对象。

、市两级农业主管部门《关于申报2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目的请示》。

一是集成推广技术模式。针对当地农作物施肥突出问题,按照农艺农机结合、设施技术配套、肥水管理与品种、栽培、植保措施统筹的原则,确定化肥减量增效主推技术模式。通过印发施肥建议卡、利用测土配方施肥专家系统、宣传培训等方式,增强农民科学施肥意识,提高施肥技术水平。

强化督促检查。项目县要严格按照国家有关规定,
采取政府购买服务等方式开展示范区建设,对采购物资进行抽样,委托有资质的质检机构开展质量检验。省农业厅将组织监督抽查,并适时组织开展县际间交叉检查,对管理不规范、专业人员缺乏、地方政府重视不够、实施效果不好的项目县,予以通报并限期改正。

每个项目县补助资金250万元,资金主要用于政府购买服务、土壤调理剂、秸秆腐熟剂、绿肥种子、机械碎秆补助、绿肥种植田间管理、技术培训、项目监测、效果评估、标志牌制作、耕地质量监测点建设等。

推进化肥减量增效示范县建设

各地要编制好本地实施方案,于2018年10月30日前将本地实施方案一式3份报送至省耕肥总站。

全省建立25万亩以上土壤耕地酸化治理示范区,建成一年后土壤pH值提高0.1个单位以上;连续实施三年后土壤pH值提高0.2个单位以上,耕地质量明显提升。

做好测土配方施肥基础工作

五、工作组织、实施与监督管理

按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求,在11个化肥减量增效县开展田间肥效试验,包括水稻肥料利用率试验、经济作物“2+X”田间肥效试验、肥效校正试验、中微量元素单因子肥效试验等,每个县试验总数为22个。在2019年9月底前提交肥料利用率试验报告,12月底前提交其他试验报告。

资金253万元。在11个化肥减量增效示范县开展田间肥效试验,平均每个县23万元。其中,华南农业大学承担6个县,资金138万元,仲恺农业工程学院承担5个县,资金115万元。资金主要用于试验布置、技术培训、样品检测、报告撰写,包括劳务费、差旅费、印刷费、检测费、水电费、咨询费、租赁费、邮寄费等。

四、实施区域及任务指标

近三年来完成测土配方施肥和化肥减量增效工作任务好,开展田间试验示范的质量高,推广面积不断扩大,上报数据和工作总结及时准确。

细化实施方案。各示范县结合本地优势作物、土壤类型、耕作制度,制订实施方案,细化具体的目标任务与管理制度。要合理选择适用当地土壤酸化耕地治理的技术模式,规划好各有关技术模式实施面积、实施地点,因地制宜确定补助方式,科学测算每个实施主体实施相关技术模式的补助资金额度,做到建设任务内容与补助资金使用的配套统一。各示范县须在9月20日前将每种技术模式、建设地点和面积、补助资金及用途、补助物资的种类及数量上报省农业厅耕地肥料总站审核备案后方可实施。

2018年,全省集中连片实施耕地质量保护提升技术示范20万亩以上;突出粮棉油等大宗农作物,建设15个化肥减量增效示范县,加快构建化肥减量增效长效机制;开展取土化验7930个以上、田间试验350个以上。通过项目实施,实现“三个促进”。

2.2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目——化肥减量增效示范项目、测土配方施肥基础工作项目联系人:汤建东,联系电话:020-37288083,邮箱:GDFLJSK@126.COM。

2018年,选择始兴、和平、惠东、龙门、遂溪、电白、信宜、博罗、五华、海丰、化州等11个粮食生产大县实施化肥减量增效示范,每个示范县示范面积1万亩以上;珠江三角洲地区每个县建设1个200亩以上的化肥减量增效示范区;全省开展取土化验5200个以上、田间试验240个以上。2018年重点做好以下工作:

促进长效机制建设。耕地质量等级调查评价和测土配方施肥基础工作得到进一步加强,建立健全耕地质量监测网络和肥料使用调查制度,确保耕地质量保护与化肥减量增效常态化实施工作落到实处,耕地质量等级持平或提升。

完善农企合作机制。加强农企合作推进科学施肥工作,引导肥料企业利用测土配方施肥数据成果,采取多种方式推广应用配方肥。支持企业在示范县开展肥料新产品新技术试验示范,组织科学施肥技术培训。引导企业与新型农业经营主体合作,扶持发展农化服务组织,开展肥料统配统施等服务。

针对我省耕地土壤酸化较为明显的水稻、蔬菜果树等主要作物种植区域的土壤酸化问题,集成推广调酸控酸等土壤改良综合技术模式,建立25万亩以上土壤酸化耕地治理示范区。通过项目实施,缓解示范区耕地土壤酸化程度,耕地质量等级。

耕地质量保护提升示范工作。按照《农业农村部耕地质量监测保护中心关于印发2018年耕地质量保护提升技术示范工作指导意见的通知》要求,持续推进实施耕地质量提升示范工作。一是开展耕地质量保护提升技术示范区建设。在夷陵区等13个县耕地土壤退化、酸化重点区域,集中连片建设耕地质量保护提升技术示范区20万亩以上,开展土壤酸化治理示范。明确示范区位置与面积(包括示范区所在的县、乡、村,四至信息和地块面积),按照农业农村部的规范要求制作标识牌。二是完善建设2个耕地质量长期定位监测点。在长阳县、浠水县各建设1个耕地质量长期定位监测点,监测点布局示意图、标识牌、田间建设内容、功能参数、基本情况记载表、土壤剖面性状记载表、田间生产情况记载表等严格按照《耕地质量保护提升项目监测技术规范规定,对治理效果进行跟踪监测,项目实施后,纳入国家耕地质量监测网络。三是形成主推技术模式。土壤酸化治理以解决土壤突出问题为导向,统筹科研教学推广企业单位力量,充分利用现有科研成果和技术产品,采取调酸控酸、培肥改良、降渍排毒等综合治理措施,形成贯穿整个生产周期的“可推广、可复制、能落地、接地气”的耕地质量保护提升主推技术模式,完善耕地质量保护提升的组织方式、服务机制和政策框架,推动常态化实施。

化验样品共计5200个,资金265万元。每个承担检测的单位化验样品不少于1000个,资金不少于50万元。资金主要用于样品处理、检测和技术培训,包括购置,支付劳务费、差旅费、印刷费、水电费、咨询费、邮寄费等。

加强组织领导。各地级以上市、县农业主管部门要切实加强组织领导,落实工作责任,强化技术指导,规范资金使用,不折不扣地组织实施好化肥减量增效工作。特别是珠江三角洲地区,要进一步加大投入,明确目标任务,细化工作措施,设定工作完成时间表,确保化肥使用量零增长目标提前一年实现。

推进长效机制建设。一是巩固提升测土配方施肥基础性工作。按照《耕地质量等级》、《测土配方施肥技术规程》要求,做好田间调查、取土化验、田间试验、配方发布、数据开发等测土配方施肥基础性工作。二是继续深入推进耕地质量等级调查评价。按照《第三次全国土地调查总体方案》和《农业部办公厅关于做好耕地质量等级调查评价工作的通知》等要求,结合作物种类、土壤类型、耕作制度、质量等级,合理布设点位,规范填写调查表格,科学采集土壤样品,强化质量控制,确保数据质量。各项目县要从全部样品中抽取10%样品化验中微量元素含量,抽取样品应覆盖全部土壤亚类。利用田间调查和取土化验数据,完成年度调查评价,并逐级汇总、校准,形成耕地质量等级成果。三是进一步建设完善耕地质量监测网络。按照全省耕地质量监测点布局规划,完成各级监测点设施建设,并立案建档、上图上墙,根据相关要求开展监测工作。

配方肥推广应用具备较好的基础,具备与规模大、信誉好的供肥企业合作的经验。

加强培训指导。为保障本项目的实施,省耕地肥料总站做好市、县级技术人员的培训工作,并派员与地市级一起到各示范县进行巡回指导。县级农业部门负责对镇、村农技员进行培训,镇农技人员负责培训农民以及实施主体。各示范县要严格按项目实施进度,及时派出技术人员深入镇、村第一线,开展检查指导工作。做好以“耕地保护与质量提升”和“化肥减量增效”为主题的宣传活动,创新宣传方式,通过政府购买服务,加强与电信、报刊、自媒体等合作,展示各地的好做法、好经验。

化肥减量增效技术示范县创建

项目实施方案。内容包括:近年来承担测土配方施肥基础工作的相关情况,申报项目的优势和具备的条件,完成目标任务指标主要措施,申请单位基本情况、实施计划、完成时间、效益分析和可行性分析、保障措施等。

要充分与电信、电视、网络和报刊等媒体和有关部门合作,通过政府购买服务等方式,采取电视讲座、自媒体宣传、有奖知识竞赛、手机APP或短讯、电话咨询、召开现场会等形式,并创新技术培训和宣传的方式,强化耕地质量提升与化肥减量增效的宣传引导;做到对上有信息、对下有指导、对外有宣传,对内有服务,争取领导重视、农民欢迎和社会参与,营造良好的社会氛围。

落实各项技术服务。依据农业农村部耕地质量建设专家指导组和科学施肥专家指导组制定的技术方案,在关键农时季节,组织专家和农技人员深入田间地头,采取进村入户、蹲点包片的形式,指导农民落实好各项技术措施。同时和教学、科研部门开展创新型技术攻关,组织开展多形式、多层次的技术培训;支持新型农业经营主体参与项目实施;创新金融支农方式,支持社会力量参与。

相关附件:
关于印发《2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目申报指南》的通知.doc

要根据选用的技术模式,建立相对应的示范区和综合,引导农民开展秸秆还田、种植绿肥等,推进农企合作,依托新型农业经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升服务。示范区要做到“四有”,即:有指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有全省统一的醒目标识牌。标识牌要明示所在县、乡、村和四至信息及地块面积,标明目标任务、作物品种、技术模式、配套措施、行政与技术负责人等内容,强化责任监管,扩大宣传效果。

基础条件好,领导重视,土肥技术力量较强,工作积极性高,近年来推广测土配方施肥技术成效显着。

一是调查采样化验。组织全省各县按照《测土配方施肥技术规程》和《关于认真开展耕地质量等级调查和肥料使用情况调查工作的通知》的要求,开展取土5200个以上。各县在今年秋收结束后,要及时开展样品采集和野外调查,采集的土样经风干、磨碎。湛江、韶关、河源、梅州等4个地级市所辖县采集的土壤样品寄往湛江市农业技术推广中心检测,其余各地级市所辖县土壤样品寄往高州市农业技术推广中心检测。检测项目为有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、pH等六项,并抽取10%的样品检测中微量元素。湛江市、高州市农业技术推广中心要切实规范化验室运作,建立质量控制体系,由专人负责,加强仪器设备、试剂、标准物质、人员培训等方面管理,保证化验室检测工作正常运行,并在指定时间内完成检测任务。

2.2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目–申报书

调查资金由中央资金和省级资金组成,总额为470万元。中央资金已由省财政厅《关于下达2018年农业资源及生态保护中央补助资金的通知》下拨,省级资金由省耕地肥料站拨付给各县采样仪器设备,支付劳务费、差旅费、交通费、印刷费、邮寄费等,对样品和数据进行处理、技术培训以及设置调查点位置牌等。

资金扶持重点、用途和补助标准

补助标准。在10个项目县建立土壤酸化耕地治理示范区,每个项目县补助资金250万元,资金主要用于政府购买服务、土壤调理剂、秸秆腐熟剂、绿肥种子、机械碎秆补助、绿肥种植田间管理、技术培训、项目监测、效果评估、标志牌制作、耕地质量监测点建设等。其中:购买土壤调理剂不超过70元/亩;购买秸秆腐熟剂补助标准不超过12元/亩;购买绿肥种子补助标准不超过50元/亩;每个耕地质量长期定位监测点建设不超过20万元;政府购买服务和技术培训,补助标准由当地农业局会财政局商定。

配合省级教学科研单位做好测土配方施肥田间试验工作。

加强沟通协调。各市、县农业部门要在认真做好肥料使用量情况调查的同时,加强与当地统计部门的联系,及时交换调查结果,科学分析农户施肥情况,合理确定当地农用化肥使用量,共同做好生态文明建设年度评价、土壤污染防治行动计划实施情况评估考核、控制温室气体排放目标责任考核的相关工作。

为做好2018年耕地保护与质量提升工作,按照农业农村部种植业管理司《关于做好2018年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》的要求,我厅制定了《2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目申报指南》,请按相关要求,认真组织项目申报工作。

确定技术模式。根据土壤类型、耕作制度和作物种类,以解决耕地酸化等突出问题为导向,以示范区为平台,统筹科研教学推广企业单位力量,充分利用现有科研成果和技术产品,立足本区域生产实际,提出有效的解决技术措施。形成贯穿整个生产周期的耕地质量保护提升主推技术模式。通过示范,总结提炼一批“可推广、可复制、能落地、接地气”的耕地质量保护提升技术模式。

基础条件好,领导重视,土肥技术力量较强,工作积极性高,近年推广耕地保护与质量提升技术成效显着。

二是建设化肥减量增效示范片。11个化肥减量增效示范县要突出重点问题、主要粮食作物、主推技术,集中连片建设1个以上的万亩示范片。珠江三角洲地区要以蔬菜、果树为主,因地制宜建设化肥减量增效示范区,引导带动化肥使用量负增长。示范区要按照“精、调、改、替”的技术路径和“结构合理、总量控制、时期适宜、方式恰当”的施肥原则,大力推广使用配方肥,增施有机肥料,合理使用水溶肥和缓释肥,促进施肥方式转变,提高化肥利用率。以新型农业经营主体为重点,采用政府购买服务、物化补助等方式,集成推广配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术,应用缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料和增施有机肥,充分发挥示范片技术集成展示作用,带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广应用。

化验室配备的仪器设备满足相关参数检测需求,质量控制体系完备;

完善补助机制。为了加快测土配方施肥和化肥减量增效技术的推广和应用,加大配方肥应用补助,各示范县要支持鼓励农民购买和使用配方肥,扩大配方肥使用面积。补助资金要向工作条件好、积极性高、代表性强的镇、村倾斜。可以采取先购后补、也可借鉴在我省实施的世界银行农业面源污染治理项目配方肥补贴方式进行补助,还可采取发放优惠券的方式,由农户持配方肥购买凭据和优惠券到指定地点领取补助款。各地可结合当地实际,积极探索符合“以奖代补、直接补助”原则的其他方式进行补助。各地不能采取采购肥料直接送给农民的方式。在实施补助的过程中,实行分级负责,县级以下必须如实登记造册,做好公示,不得造假,对于造假者将追究其责任。

粮食播种面积大,用肥量大的粮食主产区,至少有1个集中连片面积超过1万亩。

强化监督检查。各级农业部门要会同财政部门加强项目补助资金分配、使用、管理情况的监督检查,发现问题要及时纠正。省将联合市定期或不定期地对示范县开展项目检查,重点检查任务清单的完成、资金的拨付使用管理等情况。各项目示范县每个季度最后一个月的20日前须向我厅耕地肥料总站和各市农业部门报送项目实施进展情况。项目实施结束后,由地级市农业局会同财政局组织对项目验收,重点评估各地示范区任务清单完成情况、实施效果、标牌树立、资金到位、档案建立等落实情况,主推技术模式确立与推广情况,以及耕地质量长期监测点建设情况。各示范县要按要求及时对实施情况进行总结,并于2019年1月20日前将项目总结报我厅耕地肥料总站和各地级以上市农业部门。

资金扶持重点、用途和补助标准

各项目承担单位要高质量、按时完成建设任务,重点做好以下工作:

三、测土配方施肥基础工作项目

2015年以来,我省强化绿色理念引领,大力实施化肥减量增效,有力有序推进化肥使用量零增长行动,取得了较好的成效。据省统计局提供的数据,2017年全省农用化肥施用总量258.3万吨,比2016年减少1.04%,化肥使用量持续增长的态势得到有效遏制。但应当清醒地看到,我省农作物化肥施用强度仍然很大,部分市、县化肥使用总量仍在增加,全省化肥使用量零增长的成果仍需巩固。为促进农业绿色发展,减少化肥不合理用量,按照农业农村部种植业管理司《关于做好2018年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》要求,特制定本工作方案。

二、化肥减量增效示范项目

4.耕地质量等级变更评价

每个示范县补助100万元。用途:一物化投入补助,至少占总资金的60%。对开展测土配方施肥服务,应用化肥减量增效技术模式需要的肥料等物化投入进行补助,按照市场价格的25-30%予以补助。
二是社会化服务补助。对新型农业经营主体、社会化服务组织等开展配方肥等新型肥料推广及统配、统施服务进行补助。补助资金不超过项目总资金的25%。三是技术推广服务补助。对教学、科研等部门开展试验示范、技术推广服务、宣传培训等给予适当补助,不超过项目总资金的15%。

补助对象。根据《财政部
农业部关于修订〈农业资源及生态保护补助资金管理办法〉的通知》的要求,项目资金补助对象主要为农民、新型农业经营主体,以及承担实施项目任务的各个单位和个人。

承担过测土配方施肥项目的田间试验和技术推广工作。

2.秸秆还田:主要补助腐熟剂和农机作业等,可由新型农业经营主体或社会组织集中连片实施。

集成推广技术模式。针对当地农作物施肥突出问题,按照农艺农机结合、设施技术配套、肥水管理与品种、栽培、植保措施统筹的原则,确定化肥减量增效主推技术模式。

3.绿肥种植:主要补助绿肥种子和田间管理费用,可由新型农业经营主体、社会化服务组织等实施主体集中连片实施,或由有关镇、村整合召集村各有关农户、社会化服务组织集中连片种植。

申报材料一式四份按申报指南规定的格式上报。各地级以上市请于2018年6月25日前将材料报省农业厅农业投资项目中心。同时,将电子版发送到gdntzx@126.com和相关项目指定邮箱。书面材料以邮戳时间为准,逾期不予受理。

补助方式。根据《财政部
农业部关于修订〈农业资源及生态保护补助资金管理办法〉的通知》的要求,项目补助资金可以采取直接补助、政府购买服务、先建后补、以奖代拨等方式。其中,土壤酸化耕地治理、秸秆还田、种植绿肥和施用配方肥、有机肥等肥料补助,具体以下列方式进行:

选择11个粮食种植大县实施化肥减量增效示范,每个项目县示范面积1万亩以上。

1-3.耕地质量保护提升技术示范区标牌样式

按照测土配方施肥技术规范的要求,对有关县的土壤样品进行检测。检测项目为有机质、全氮、有效磷、速效钾、pH等五项,并抽取10%的样品检测中微量元素。每个检测单位的检测样品数量1000个以上,在2019年4月底前提交常规5项检测结果,6月底前提交中微量元素检测结果。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕农业供给侧结构性改革工作主线,以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点,坚持问题导向,强化绿色引领,集成推广化肥减量增效技术,减少不合理化肥投入,加快形成农业绿色生产方式,促进农业增效、农民增收和我省生态农业的健康发展。

三、购买绿肥种子补助标准不超过50元/亩。

加强检查验收。地级以上市农业部门要加强工作检查,督导示范县严格按照测土配方施肥技术规范和项目要求,开展化肥减量增效各项工作,及时掌握任务落实、资金使用、工作进度等情况。示范项目结束后,按照县级自评、市级组织复核验收、省级抽查考评的要求,对各示范县进行绩效考核。对项目管理不规范、专业技术人员队伍缺乏、当地政府重视不够、项目实施效果不好、报账不及时、验收不合格的示范县,予以通报批评;问题严重的,收回项目资金,并追究责任人的责任。

省农业厅组织专家对申报材料进行评审,根据评审结果,择优遴选确定项目实施单位。

2-3.化肥减量增效技术示范区标牌样式

近年来完成省级耕地保护与质量提升工作任务好,开展田间试验示范的质量高,推广面积不断扩大,上报数据和工作总结及时准确。

附件:1-1.土壤酸化耕地治理示范县项目建设任务表

重点扶持基础条件好、工作积极性高的县开展土壤酸化耕地治理示范。

强化工作调度。为及时掌握工作进展情况,建立化肥使用零增长工作进展季报制度。从今年第四季度起,11个示范县和各地级以上市农业部门每个季度末必须向省耕地肥料总站报送当季工作进展情况,其中11个示范县填报“测土配方施肥项目统计管理系统”(网址:

科研力量雄厚,能配备20名以上人员。对每个化肥减量增效县安排2-3名技术人员,技术负责人具有副高以上职称参与田间试验的主要技术人员熟悉田间试验工作流程,能妥善解决试验中遇上的相关问题;

2018年8月,省农业厅印发工作实施方案,提出指导意见,部署实施措施。化肥减量增效示范县农业部门细化项目实施方案。

土壤酸化耕地治理示范项目以县为实施主体,采取自主自愿申报,申报对象为县或土肥站,不设区的地级以上市农业技术推广中心、农科所或土肥站。每个地级市限报2个县,地级市辖区内直管县限报1个。

严格资金管理。各地要严格按照《财政部
农业部关于修订〈农业资源及生态保护补助资金管理办法〉的通知》和农业农村部
财政部《关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》和农业农村部种植业管理司《关于做好2018年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》的的要求,切实加强资金监督管理,确保专款专用,严禁骗取、挤占、截留或挪用资金。

根据土壤类型、耕作制度和作物种类,在全省耕地土壤酸化较为明显的水稻、蔬菜、果树等大宗作物种植区域,建立10个示范县。每个示范县必须完成2.5万亩以上土壤耕地酸化治理任务,建立5个总面积不少于3000亩的土壤耕地酸化治理和地力培肥核心示范区,设立10个效果监测点,并按照《耕地质量监测技术规程》的要求新建1个耕地质量长期定位监测点。

开展耕地质量监测。在仁化县和龙川县项目示范区内各建立一个耕地质量长期定位监测点,开展监测工作,跟踪耕地质量状况。监测点建成后,及时纳入国家耕地质量监测网络。同时,各示范县要以土壤主要养分变化作为主要评价指标,设立10个效果监测点,跟踪示范效果,开展效果评价。调查了解项目实施前后土壤养分(有机质、pH、全氮、全钾、全磷、有机磷、速效钾、缓效钾)、理化性状等质量等级变化情况,确保不同技术模式组合都有效果监测点,并要及时将监测结果填报到国家耕地保护与质量提升数据管理系统。

省农业投资项目中心联系人:

2019年8-9月,各示范县开展工作总结;各有关地级市农业局组织对化肥减量增效示范工作进行验收,省农业厅组织绩效评价。

3.耕地质量变更评价

测土配方施肥基础工作

重点扶持我省基础条件好、工作积极性高的粮食种植大县开展化肥减量增效示范。

按照“部省抓管理,地市抓督导,县级抓落实”的总体要求,构建上下联动、共同推进的工作机制,确保化肥减量增效取得实效。

五、政府购买服务和技术培训。补助标准由当地农业局会财政局商定。

粤农〔2018〕173号

测土配方施肥基础工作包括土壤样品化验、田间试验、耕地质量等级评价等内容。

三是统筹开展耕地质量调查与评价。在收集各县调查表格和土壤化验结果的基础上,委托省生态环境技术研究所根据《耕地质量等级》和华南区、长江中下游区耕地质量评价指标体系,以县域为单位开展耕地质量变更评价,更新县域耕地资源管理系统,确保第三次全国土地调查耕地质量等级评价工作顺利开展。

拟安排2-3个地级以上市或县级农业技术推广中心、土肥站承担全省土壤样品检测工作。申报单位需要具备如下条件:

1-2.耕地保护与质量提升技术模式要点

鼓励和支持有条件的县,通过采取政府购买服务的方式,以种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体、社会化服务组织和农业龙头企业为实施主体,采取农企合作的方式,吸引有实力、有技术、有意愿的企业参与项目实施。

广东省2018年化肥减量增效工作方案

拟安排1家省级农业教学或科研单位承担耕地质量变更评价工作。申报单位需要具备如下条件:

珠江三角洲地区地级以上市自筹资金建设化肥减量增效示范区。

根据《耕地质量等级》和华南区、长江中下游区耕地质量评价指标体系,以县域为单位,利用田间调查和取土化验数据,对全省108个县开展耕地质量变更评价,更新耕地质量等级信息,在2019年4月底前将初步评价结果反馈给各县级农业部门。

加强组织管理。省农业厅负责项目的组织实施和监督管理。地级以上市农业部门要与财政部门沟通,做好资金的及时下拨,组织对所属示范县实施情况和资金使用情况进行监督检查、验收和绩效评价工作。示范县农业部门会同级财政部门具体负责制定项目实施方案,负责本区域内项目的组织实施工作,做好资金的使用和监管,组织核实资金补助对象的资格、条件,督促检查目标任务的完成情况,为财政部门按规定标准分配、拨付资金提供依据,做好项目的总结、验收和情况报送工作。

2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目申报指南

落实具体任务。各示范县在承担目标任务后,根据实施方案将目标任务分解到各镇、村、新型农业经营主体或参与实施企业,指导各实施主体制订实施方案,由各实施主体按照市场经济原则进行实施,选择效果好、质量优、信誉高的补助物资,县级农业部门负责监督各实施主体所使用的补助物资的质量,指导实施主体科学使用补助物资,落实各项相关技术,务必发挥项目的资金效益。

示范县测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上,化肥用量率先实现“负增长”,带动全省化肥使用量持续减少。

2018年耕地保护与质量提升项目资金已由省财政厅《关于下达2018年农业资源及生态保护中央补助资金的通知》下达,资金安排和使用如下:

、市两级农业主管部门《关于申报2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目的请示》。

1.土壤酸化耕地治理:主要补助购买土壤调理剂,可由新型农业经营主体或社会组织集中连片实施或采取政府购买服务方式,由企业负责将补贴物资落实到田。

黄婉薇,联系电话:020-37289982。

(联系人:刘一锋、高凤玲,电话:020-37288382、37288083)

承担过测土配方施肥耕地地力评价项目,具备相关工作经验。

2018年9月-2019年7月,各地根据目标任务开展耕地质量等级调查和肥料使用量调查、调查数据汇总、土壤样品检测、耕地质量等级更新评价、田间试验、化肥减量增效示范等工作,省农业厅组织专家对项目执行情况进行督导。其中,2018年11-12月,开展耕地质量等级调查和肥料使用量调查,冬种蔬菜、水果试验示范;2019年1月,地级市向省报送肥料使用调查情况;2019年5月底前,土壤样品检测单位向省生态环境技术研究所提供检测数据;2019年6月,完成耕地质量等级更新评价;2019年7月,完成田间试验。

面积较大,适宜推广施用土壤调理剂、秸秆还田腐熟或种植绿肥等综合技术。

附件:2-1.2018年化肥减量增效示范县建设任务和田间试验任务安排表

3.2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目实施方案

建立管理制度。各示范县要制定管理规范,明确管理方法和措施,加强项目管理,做到“四有”:有组织机构。成立政府分管领导牵头的领导小组,加强统筹协调;成立由农业部门牵头的工作小组,抓好措施和资金的落实,做到补助资金及时下拨、报账和落实。有主推技术。各示范县参照我省耕地保护与质量提升相关技术模式,选择适宜当地的主推技术模式。有检查验收。各示范县要在与实施主体签订协议后,抓紧落实相关技术措施和补助物资,做好检查和督导,在项目实施结束后,要做好项目验收。有工作档案。各示范县要及时收集整理与项目实施有关的各种实施方案、协议、总结、文件等文档和照片、视频、公示资料、补助物资发放记录、农民签名等资料,归档成册,并按规定上报实施进度等信息。

二、购买秸秆腐熟剂补助标准不超过12元/亩。

附件:1.广东省2018年耕地保护与质量提升项目实施方案

申报材料统一使用A4纸打印或复印,按照项目申报请示、项目申报书、实施方案的顺序装订,请勿使用文件夹。

要成立相应的专家团队,围绕化肥使用量零增长行动开展技术指导服务。根据不同区域、不同作物生产实际和施肥需要,制订具体技术方案,明确分阶段、分区域、分作物控肥目标任务。充分发挥省直科研教学机构在技术和信息领域的优势,开展技术培训和指导服务,加强对示范区农户、新型经营主体和社会化服务组织技术培训、组织现场观摩等活动,充分发挥示范带动作用。要安排专业技术人员配合省级教学单位做好测土配方施肥田间试验工作。示范区做到有专家指导、有示范对比、有标示牌,并在关键农时季节,组织新型农业经营主体和农民召开现场观摩会,现身说法,直观展示减肥增效效果,扩大测土配方施肥示范影响力。

粤农财〔2018〕9号

根据农业农村部
财政部《关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》和农业农村部种植业管理司《关于做好2018年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》的要求,为实施耕地质量保护提升行动和到2020年化肥使用量零增长行动,推进农业绿色发展,我厅制定了《广东省2018年耕地保护与质量提升项目实施方案》和《广东省2018年化肥减量增效工作方案》,现印发你们,请遵照执行。

申报材料统一使用A4纸打印或复印,按照项目申报请示、项目申报书、实施方案的顺序装订,请勿使用文件夹。

广东省2018年耕地保护与质量提升项目实施方案

建设化肥减量增效示范片。突出重点问题、主要粮食作物、主推技术,集中连片建设1个以上的万亩示范片。以新型农业经营主体为重点,采用政府购买服务、物化补助等方式,集成推广配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术,应用缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料和增施有机肥,充分发挥示范片技术集成展示作用,带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广应用。

2.广东省2018年化肥减量增效工作方案

四、每个耕地质量长期定位监测点建设不超过6万元。

三是完善农企合作机制。加强农企合作推进科学施肥工作,引导肥料企业利用测土配方施肥数据成果,采取多种方式推广应用配方肥。支持企业在示范县开展肥料新产品新技术试验示范,组织科学施肥技术培训。引导企业与新型农业经营主体合作,扶持发展农化服务组织,开展肥料统配统施等服务。

、市两级农业主管部门《关于申报2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目的请示》;

选定仁化县、龙川县、梅县区、五华县、平远县、陆丰市、陆河县、廉江市、怀集县、信宜市等10个县,作为2018年土壤酸化耕地治理示范县,每个示范县必须完成2.5万亩以上土壤酸化耕地治理任务,并在示范区内建立5个总面积不少于3000亩的土壤酸化耕地治理和地力培肥核心示范区、树立标志牌,设立10个效果监测点,集中展示一批土壤酸化耕地治理、地力培肥等综合技术模式,提升耕地质量。同时,按照农业农村部耕地质量监测保护中心《耕地质量长期定位监测点建设任务表》的任务清单,在仁化、龙川县示范区内各新建1个耕地质量长期监测点。

熟悉地理信息系统人员,其中中级以上职称比例不得低于70%,技术负责人具有副高以上职称具有足够、适用的仪器设备熟悉《耕地质量等级》和耕地质量评价工作流程;

以“资金与项目工作任务相匹配”为原则,每亩补助100元,其中:

实行逐级申报制度。符合实施条件的项目承担单位通过所在县农业行政主管部门逐级审核上报,由各地级以上市农业行政主管部门汇总上报我厅。财政省直管县、省级农业教学科研单位直接向我厅申报。

在4个月内能够完成1000个以上样品的检测;

附件:1.2018年农业农村部耕地保护与质量提升项目申报指南

人员,专职化验人员具备有关化验技术和经验;技术负责人必须是土壤农业化学专业或农学类专业毕业,具有中级以上职称;

2.资金用途和补助标准