【402com永利】山西省农业农村厅关于强化政策支持加快粮食生产功能区建设工作的通知

划定与建设工作,山西省农业农村厅关于强化政策支持加快粮食生产功能区建设工作的通知,山东省发展和改革委员会关于对全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,要全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定任务

广东省财政厅 广东省国土资源厅

强化政策落实。各地农业农村部门要按照本通知要求,加强与当地财政、发展改革等部门的沟通协调,整合使用有关资金,优先用于粮食生产功能区建设。并结合地方实际积极探索对粮食生产功能区建设的特殊支持政策,切实提升功能区的综合生产能力。

省国土资源厅1位厅级领导任组长,省国土资源厅1名处级干部、省农业厅1名同志参加。

上述《意见》定的目标是:力争用3年时间完成10.58亿亩“两区”地块的划定任务,做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理;用5年时间基本完成“两区”建设任务,形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”,国家粮食安全的基础更加稳固,重要农产品自给水平保持稳定,农业产业安全显着增强。

全面推进省域“两区”划定。按照《指导意见》和《工作通知》的要求,依据“两区”划定技术规程和数据库规范,结合试点工作经验,在省域内承担“两区”任务的县全面启动“两区”划定工作,明确工作任务清单和时间节点,按照农业农村部统一要求定期调度汇报工作进展,并报送国家有关部门,确保各县市“两区”划定工作顺利启动、有序推进。

各类项目投资优先支持功能区建设。继续扩大耕地轮作休耕试点范围,并向功能区倾斜。农村一二三产业融合发展、农作物秸秆综合利用、农业社会化服务、数字农业等试点示范项目,对功能区划定任务多、进度快的地方予以优先支持。农业农村厅安排各地的其他有关项目资金,要统筹考虑对粮食生产功能区的支持。

划定工作开展督导的通知

魏百刚告诉记者,经测算,“两区”建成后,可保障我国口粮的95%,谷物能保障90%,大豆能保障14%,棉花能保障60%,油菜籽能保障45%,糖料蔗能保障60%,天然橡胶能保障12%消费量。抓住“两区”就稳住了粮食生产和重要农产品保障的基本盘。

4.各市、县“两区”划定任务面积表

一、进一步增强工作紧迫感

四、经费保障。落实专项经费情况。

“这块地原划定是水稻,就想办法引导农民种水稻、种好水稻,不能种别的。通过政策引导,让农民种植目标作物,稳定目标作物面积,稳步提高粮食以及重要农产品的保障水平。”魏百刚说。

省财政厅联系人:石佳平,联系电话:020-83170961

粮食生产功能区优先建设高标准农田。2019年高标准农田建设优先安排在已划定或拟划定的粮食生产功能区,并重点安排小麦生产功能区高标准农田建设。加快粮食生产功能区建设进度,尽早实现集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田全覆盖。

三、其他要求

不过,“两区”建设是一项系统工程,在划定完之后,还要进行“建、管、护”等工作。

一、加快“两区”工作步伐

农业生产补贴向功能区重点倾斜。鼓励各地适当加大对粮食生产功能区范围内的小麦、玉米生产者补贴和生产补贴的支持力度,鼓励有条件的地方积极探索将相关补贴向功能区集中。完善耕地地力保护补贴办法,探索与功能区耕地保护与质量提升工作挂钩。

3.年底前完成稻麦功能区划定任务的打算和措施。

4月23日,农业农村部发展规划司司长魏百刚表示:“今年的安排是,一季度加快划定,近期还要召开会议推动这项工作,上半年基本上划完。现在,已经完成10.16亿亩,基本上达到96%。划完以后,还要建设好、利用好。”

【402com永利】山西省农业农村厅关于强化政策支持加快粮食生产功能区建设工作的通知。一、强化使命担当,增强划定建设责任感。建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,是党中央、国务院从我国农业和经济社会发展大局出发作出的重大决策部署,是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要制度性安排,也是新时代实施乡村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革的一项重大举措。各地、各有关部门要深刻领会,统一认识,牢固树立工作责任感和使命感,采取各项有效措施,扎实推进“两区”划定工作,圆满完成工作任务。

山西省农业农村厅关于强化政策支持加快粮食生产功能区建设工作的通知

三、部署动员。召开专题会议、举办培训班、开展宣传、开展督导检查等情况。

韩长赋介绍,“建”是指按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好要求,大规模推进高标准农田建设。加大新型主体培育,发展多种形式的适度规模经营,构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。

夯实技术支撑。加强与土地利用总体规划及永久基本农田划定工作衔接。鼓励采取招标、合作等方式,选取有相应技术实力的科研院校、企事业单位作为技术支撑。各地要加快研究开发“两区”建库软件,并严格按照《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范,做好上图入库工作。鼓励各地探索建立“两区”综合应用平台,加快提升以“两区”为载体的农业数字化、现代化管理水平。农业农村部将尽快研制开发“两区”划定数据库成果质量检查软件,供各地工作中使用。

按照《农业农村部
财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》、《农业农村部办公厅
国家发展改革委办公厅 财政部办公厅
自然资源部办公厅关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知》和《山西省政府办公厅关于扎实做好粮食生产功能区划建管护工作的通知》要求,整合统筹相关涉农资金,落实粮食生产功能区差异化支持政策,着力支持功能区建设与发展。

根据省政府办公厅《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》和农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、自然资源部办公厅《关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知》要求,为加快推进“两区”划定工作,确保今年年底前完成5200万亩粮食生产功能区上图入库工作,省农业厅、省国土资源厅、省发展改革委近日将组成督导组,对我省“两区”划定工作进展情况进行督导。现将有关情况通知如下:

此外,“管”是指充分应用现代信息技术,做到“两区”地块全部建档立册、上图入库,形成粮棉油糖等重要农产品种植结构全国“一张图”,实施精准化、动态化管理。“护”是指通过加大对“两区”的政策支持,增加基础建设投入,完善财政政策,创新金融支持政策,形成有力度、有约束的政策体系,激励和引导地方政府和农户重农抓粮不吃亏、得实惠。

三、明确工作任务,夯实地方责任。我省“两区”划定工作全面展开,各地务必按照粤办函〔2017〕639号要求,扎实抓好各项措施落地,按时、保质、保量完成“两区”划定任务。一要明确工作主体。各县级政府是“两区”划定、建设和管护工作的责任主体,负责统筹组织和高质量完成全县“两区”划定工作。二要落实工作责任。各地级以上市要根据国家和省“两区”工作要求,督导各县加快推进划定工作、汇总“两区”划定成果数据,建立市级“两区”数据库、电子地图和“一张图”管理系统,并开展“两区”建设的应用管理。各县负责制订实施方案,合理筹集保障工作资金,召开动员部署、开展宣传培训,组织技术支撑服务单位开展外业实地勘查、内业资料整理、建档立册、上图入库、公告公示、落实管护责任、设置标志牌、建立电子地图、编制分幅图、检查验收、汇交成果等。三要厘清工作思路。我省“两区”划定工作将采取“省级统一编制底图、县级上报数据”的方式进行,省农业厅将通过招标编制工作底图,提供给各市、县农业部门负责组织技术支撑服务单位开展实地勘查,查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界和农业基础设施建设状况及其属性,及时填报相关资料,并实时上报核查数据。各地国土资源部门要及时向当地农业部门提供高标准农田建设的数据信息资料。四要明确时限要求。省政府要求,全省各市、县要在2018年底基本完成“两区”划定任务。各县要细化任务分解,倒排时间进度,采取有力有效措施,确保划定任务如期完成。

加快工作进度。各地要确保工作经费,完善工作机制,将粮食生产功能区划定与确权登记工作统筹推进,力争确权完成一片、划定一片,做到能划尽划,确保今年年底前完成全部小麦生产功能区划定任务,明年完成2120万亩粮食成产功能区划定任务。对工作不力、进展滞后,影响全省整体进度的,将约谈相关市农业农村部门主要负责同志,并将有关情况反馈相关市人民政府。

1.“两区”划定工作推进情况,包括方案或意见制定、组织领导、部署动员、经费保障、工作措施等;

农业农村部部长韩长赋表示,建立“两区”本质上是把种植粮食和重要农产品的优势区域相对固定下来,以生产粮食等主要农产品为功能,实施差别化、定向化扶持政策,进一步优化农业生产结构和区域布局。

省发展改革委联系人:贝燕威,联系电话:020-83133056

建立粮食生产功能区是落实国家粮食安全战略和粮食安全省长负责制的必然要求,是深化农业供给侧结构性改革和优化农业区域布局的重大举措,是实施精准管理和推进农业现代化的有效途径。各地农业农村部门要切实提高政治站位,充分认识到完成承担的粮食生产功能区划定任务的重要性,要进一步增强责任感、紧迫感,把粮食生产功能区划定与建设工作作为重要任务,强化组织协调,逐级压实责任,确保今年年底前上图入库率达到80%、小麦划定任务全部完成,为明年全部完成划定任务打好基础。

3.督导过程中,要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定,轻车简从,廉洁自律。

二是要加快建设,到2020年,要完成8亿亩高标准农田建设,2022年完成10亿亩高标准农田建设,这与10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品保护区的重叠程度是极高的。“两区”是高标准农田建设主要范围,农业农村部在安排高标准农田建设投资时,主要以“两区”为主。要把“两区”都建成高标准农田,就能达到按粮食算“一季千斤、两季吨粮”的旱涝保收高标准农田。

402com永利,广东省农业厅 广东省发展和改革委员会

为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》和《山西省政府办公厅关于扎实做好粮食生产功能区划建管护工作的通知》,鼓励各地加快划定与建设粮食生产功能区,现将有关事项通知如下。

山东省农业厅 山东省国土资源厅

经济观察网 记者
董瑞强2019年中央一号文件提出,要全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定任务。

同步推进“两区”划定和建设。以“两区”划定工作为基础,强化划建管结合,划好“两区”地块的同时,着手开展高标准农田建设情况摸底,同步部署推进“两区”建设。对已经划定和建设的“两区”要加强管护。

加强组织领导。各地农业农村部门要切实发挥牵头抓总作用,强化部门协调,倒排任务工期,层层压实责任,做到“一把手”负总责,分管负责同志亲自抓,相关单位协同推进。加强粮食生产功能区划定检查、督导,确保各项工作落实到位。

省农业厅1位厅级领导任组长,省农业厅1名处级干部、1名同志参加。

早在2017年4月,国务院就专门印发了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品保护区的指导意见》,全面部署“两区”划定和建设工作,选择了水稻、小麦、玉米三大粮食作物,划定9亿亩粮食生产功能区;选择大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶五类重要农产品,划定2.38亿亩重要农产品生产保护区。扣除粮食与大豆、油菜籽这些重要农产品的复种面积,共需划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品保护区。

粤农〔2018〕130号

二、组织领导。成立领导小组或联系会议制度情况。

三是研究“两区”支持政策。“两区”建好后种什么,要靠政策引导,所以须抓紧研究推出“两区”差异化支持政策,调动农民种植“两区”目标作物的积极性。

省农业厅联系人:张育灿,联系电话:020-37288089

二、分组安排

据悉,“两区”划定工作主要是由农业农村部、国家发改委、自然资源部等几个部委共同推进实施。去年农业农村部大力推进,6亿亩水稻、小麦生产功能区和1亿亩大豆生产保护区,在去年底已基本完成。

现将《农业农村部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅
自然资源部办公厅关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知》转发给你们,结合我省实际,提出如下意见,请一并贯彻执行。

2018年“两区”划定工作督导主要内容

魏百刚表示,下一步,一是要实行“两区”精准监测,实现数字化地图,建立数据库,借助遥感等农业信息技术定期对“两区”范围内的农作物种植进行动态监测、精细化管理。

尽快完成“两区”划定试点。各省要按照《工作通知》的要求,加快推进试点工作,确保于2018年6月底前全部完成试点县地块的上图入库,并及时报送数据资料和有关情况总结。已确定试点县但仍未开展实质性工作的,有关省要在启动全省划定工作的同时,优先推动、摸索经验、率先完成。

一、督导内容

农业农村部办公厅 国家发展改革委办公厅

从省农业厅、省国土资源厅、省发展改革委抽调人员,组成3个督导组,由厅级领导带队,重点对青岛、枣庄、潍坊、日照、德州、滨州等6个市进行实地督导。每个督导组督导2个市,每市选择2个县,采取听汇报、召开座谈会、实地查看等方式进行。

省农垦总局联系人:张全琪,联系电话:020-87291946

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四、加强宣传培训,强化监督考核。各市、县要加强对“两区”划定和建设的动员部署、宣传和技术培训,开展多渠道、多形式的分级培训宣传活动,利用微信群、QQ群、自媒体等现代信息化工具宣传“两区”划定工作。县级农业部门要牵头做好对镇、村和技术支撑服务单位的培训,组织每个镇召开动员会,熟悉“两区”划定的政策要求和技术规程,掌握“两区”划定技术要领,确保“两区”划定工作质量,务必使我省“两区”数据库和一张图符合国家有关部门的要求。

附件:2018年“两区”划定工作督导主要内容

支持各地在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区整合统筹相关涉农资金。率先在“两区”范围内建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。鼓励各地利用现有资金渠道,强化政策衔接配合,推进将“两区”范围内各类涉农资金整合和统筹使用,努力形成政策集聚效应,支持“两区”农业现代化发展。

1.请各市按照通知要求,对照督导内容提前形成书面汇报材料,做好相关准备工作。并确定一名联系人,于8月30日前将联系人姓名、职务、联系方式报省农业厅。

把“两区”作为农业固定资产投资安排的重点领域。依据《全国高标准农田建设总体规划》,衔接新增粮食产能、农业综合开发、土地整治等有关规划,积极推进“两区”范围内高标准农田、骨干水利工程和小型农田水利设施等建设。现有与粮食产能建设有关的农业基础设施建设投资要积极向“两区”倾斜,率先将6亿亩水稻、小麦粮食生产功能区全部建成高标准农田。优先支持国家公布的第一批完成划定任务县的高标准农田建设,力争这些县2020年“两区”高标准农田建成比例明显高于全国平均水平。

2.请各督导组9月10日前完成实地督导,9月15日前形成督导报告,交省农业厅汇总。

为贯彻落实好党中央、国务院决策部署,确保如期完成《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发[2017]24号,以下简称《指导意见》)确定的任务要求,全力做好2018年建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设相关工作。现就有关事项通知如下。

山东省农业厅 山东省国土资源厅

附件:1.农业农村部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅
自然资源部办公厅关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知

联 系 人:边雪莹 刘 伟

强化督导考核。贯彻落实《指导意见》“各省人民政府对‘两区’划定、建设和管护工作负总责,要成立由政府负责同志牵头、各有关部门参加的协调机制”要求,建立健全各级领导机制,落实好人、财、物保障。要切实分解落实划定任务,确保2018年6月底前100%到县。要推动将建立“两区”工作列入各级政府的重要工作事项,强化督促考核和责任追究。

附件

三、强化“两区”工作保障

山东省发展和改革委员会

各地农业部门要按照每月一报的要求,及时报送“两区”划定的进展情况,交流好经验、好做法,推动工作进度。

2.划定工作存在的问题;

财政部办公厅 自然资源部办公厅

邮 箱:sdfzghc@shandong.cn

二、加强对“两区”的倾斜支持

六、主要问题。划定工作中遇到的问题、困难。

省国土资源厅联系人:余青青,联系电话:020-38810353

一、方案制定。各地出台划定工作方案或意见的情况。

农业农村部办公厅 国家发展改革委办公厅财政部办公厅
自然资源部办公厅关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知

省发展改革委1位厅级领导任组长,省发展改革委1名处级干部、省农业厅1名同志参加。

加强经费保障。要深入全面评估本省“两区”划定工作任务量,科学测算实际所需工作经费,加大沟通协调力度,积极争取落实工作经费,保障“两区”划定工作顺利推进。

山东省发展和改革委员会关于对全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区

率先完成水稻、小麦生产功能区和大豆生产保护区划定。率先开展6亿亩保障口粮安全的水稻、小麦生产功能区和1亿亩大豆生产保护区划定,确保2018年底前全面完成上图入库工作。严格落实《指导意见》和《农业部
国土资源部
国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》(农计发[2017]99号,以下简称《工作通知》)有关划定标准,确保将适宜水稻、小麦、大豆生产的优质耕地划入“两区”。

有关市农业局、国土资源局、发展改革委:

二、强化组织领导,健全工作机制。去年省政府召开了建立“两区”电视电话会议,省政府办公厅印发了我省“两区”划定工作的指导意见,全面动员部署全省“两区”划定工作。近日,省政府建立了由叶贞琴副省长为总召集人的联席会议制度,统筹推进全省“两区”划定与建设工作,协调解决划定与建设工作中的重大问题和突出困难。各市、县要参照省的做法,迅速成立由政府负责同志牵头的协调工作机构,统筹协调,协同推进,加快“两区”划定进展。

联系电话:0531-67866103 67866107

3.各县“两区”划定工作进度安排和时间节点表

五、划定进展。选定技术支撑单位、开展内业、外业工作、上图入库等情况。

各省、新疆生产建设兵团农业、发展改革委、财政厅,黑龙江省农垦总局:

多渠道开展宣传。要突出重要时间节点,采用多种方式,引导社会公众关注了解“两区”,推动基层干部和农民群众积极支持、参与和建设“两区”。

2.广东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定流程图

相关附件:
转发农业农村部等4部委办公厅关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知.doc

农办计[2018]17号

各地级以上市、县农业、发展改革、财政、国土资源、农垦局: